括普投资陆旭东：高速公路与新能源融合发展政策与趋势

专题：2025中国汽车充换电生态大会括普投资

　　9月27日-29日，2025中国汽车充换电生态大会在安徽省合肥市举办。本届大会以“十年奋进，智启未来”为主题，由中国电动汽车充电基础设施促进联盟和中国汽车工业协会充换电分会联合主办，设置了1场闭门会议、1场大会开幕式暨主论坛、6场主题论坛，以及多场特色专场活动，并新增了“充换电产业十周年发展成果回顾”，旨在共同推动充换电行业良性产业生态构建。其中，在9月29日上午举办的“特色专场：高速公路沿线大功率充电生态论坛”上，交通运输部科学研究院正高级工程师、交能融合领衔专家陆旭东发表精彩演讲。

　　以下内容为现场发言实录：

　　大家好！

　　非常高兴参加这次中国汽车充换电生态大会，昨天到了会场之后，刚好是上午主论坛，感觉非常火热，充换电设施作为支撑我们国家新能源汽车产业的重要基础设施非常重要。今天路网中心专门聚焦于高速公路这样一个特定场景，分论坛的主题抓得很准，大功率的充电设施。

　　刚才部路网处和路网中心领导都介绍了高速公路布设充电设施的服务区覆盖率基本上接近百分之百，充电枪的数量超过六万多个，虽然占整个国家充电桩比例还是比较少，不足1%，但大家都很关心高速公路服务区充电设施这个主题，确实这个意义非常重大。

　　第一是高速公路的快速通行是重要的民生大事，马上十一了，大家出行确实还有很多充电难的痛点问题。第二，高速公路服务的对象发生了变化，过去大部分是油车，现在基本上在路上跑的车，百分之二十左右基本上是电车，针对这样的变化，我们高速公路服务设施也应该提升服务能力。第三个是虽然高速公路服务区桩的数量占整个充电桩的数量比例不高，但是实际上高速公路的场景，大家对速度的要求更高，所以要求大功率，对充电电价方面价格敏感性不是那么高，因此括普投资，服务区是高质量大功率充电设施非常好的投资场景。

　　那么，针对整个服务区场景，怎么样更好的绿色低碳的发展？让我们新能源车充新能源，让高速公路基础设施更好发挥它的绿色价值，全国各地有很多做法，部里出了很多政策，这些政策都是在贯彻总书记在2022年联合国大会上提出的30·60政策，今年恰逢提出30·60政策提出五周年，总书记在9月24日联合国大会的讲话上进一步明确要求，提出到2035年，新能源车成为新销售的车辆主流，目前的比例，小车已经连续几个月渗透率突破50%，重卡销售渗透率今年突破了20%；总书记要求2035年，我们国家的温室气体的净排放量峰值降低7%-10%，交通领域碳排放占总排放量的11%左右，围绕高速公路运输场景如何去节能降碳是交通领域实现双碳目标的重要路径。

　　在国家的交通强国、综合立体交通网规划的“双纲要”中，都对高速公路如何节能降碳也提出了一些明确的路径，包括新能源车辆、特别是新能源重卡的推广，包括充换电设施，包括利用高速公路基础设施如何发展新能源，等等。在去年8月份，国家发布的全面绿色转型意见里面，对充换电设施也是笔墨非常重，提出要建设零碳服务区，因地制宜发展高速公路沿线光伏，完善充换电站、加氢站、加气站的设施。国家“两新”政策出台也大大推动了电车的发展，特别是针对电动重卡方面，国家和各地给了很多政策，最高可以补贴到14万，所以这两年在重卡方面，我们的渗透率快速地提高，特别是今年，我们的电动重卡销售增长率接近200%。下一步，像大功率充电桩也是解决重卡补能的重要途径。今年9月份，前两天刚刚发布了汽车行业稳增长。这个会议在合肥开，人气很足，这也源于安徽在新质生产力背景下，对新能源车的产业，像蔚来、奇瑞、江淮，很多方面的车企在安徽聚集。那么，在新能源车渗透率快速提高的情况下，我们的路如何适应这样的场景？有很多地方是需要进一步完善的。

　　充换电设施刚才前面两位领导做了全面介绍，我不再重复了。今年4月，交通运输部等十部委联合出台了《关于推动交通运输与能源融合发展的指导意见》。这个文件影响力非常大，这个也是在国务院层面非常重视这样一个赛道，里面提出了一些指标，包括到2027年，我们交通的装机容量不少于500万千瓦，就地消纳比例要稳步提升。就地消纳比例怎么提升呢？关键是充换电增长，这边面潜力非常大的。到2035年基本上建成全面的、深度融合的交能融合体系。指导意见还提出2027年我们交通行业的电动化的用能比例要达到10%，目前我们交通方面的用能，电气化，中电联刚刚发布了电动化比例，今年比去年增长了0.7%，达到了6.5%左右的比例，在未来三年左右，要达到10%，这部分的增量主要是新能源车辆。

　　前两天交通部刚刚发布了新的《交通强国建设试点申报方向指引》，这是国家从交通大国迈向交通强国的重要措施，针对重点方向引导各个交通主管部门、企业、科研单位围绕这些方向，其中与交能融合、电动重卡各方面相关的有三个方向。第一个是交通运输与能源融合发展，推动交通和能源的基础设施一体化建设，建设源网荷储充项目，我们高速公路充换电设施和其他公共充电桩不一样的场景也就是在这，高速公路沿线有大量的土地和资源，如果考虑理想化的话，它的发电潜力、装机容量超900GW。当然涉及到并网，还有消纳等方面的问题，这是理论上的测算，在今年531政策之后，各地高速集团的新能源都存在并网难的问题，在安徽还算好的，对上网比例并没有做严格的要求，但总体下一步方向肯定是围绕充电桩这样一个负荷端，怎么建设源网荷储充一体化的项目，给能源车辆补给。

　　刚刚我们讲的更多的是桩，为新能源车电力服务，我们现在电网的电大概还有70%左右是传统化石能源煤发的电，我们的风光资源装机量虽然比较大，但是有效并网的电只有20%左右，在高速公路场景，围绕充换电设施构建源网荷储充一体化的系统，让新能源车真正充新能源电是交通系统发展的重要方向。刚才讲到的服务区的6.6万个桩主要是针对小车充电的，下一步重卡，特别是今年发布的大容量电池的电动重大，这样的车企将在快递行业和冷链行业得到快速应用，针对高速公路的服务区，我们部里的试点里也提出了，开展电动重卡零碳货运走廊建设试点，进行重卡换电、大功率超充试点建设，建成一批跨区域的、跨省的，比如京港澳通道的运输廊道，构建零碳货运走廊。

　　从发展路径方面，我们高速企业在前几年，刚才宋处也介绍了济南东服务区。这是交科院团队在2022年支撑山东高速建成的全国首个零碳服务区括普投资，主要是利用服务区屋顶、小区停车位车棚以及边坡建设3.2兆瓦的光伏和3.2兆瓦时的储能，实现将服务区运营用电近百分之百的自给，在个别充电桩实现光储充一体化，下一步的发展方向我觉得可能是更大范围的，让更多的充电桩怎么样充上新能源的电。

　　刚才我们说了，全国服务区八千多个，高速公路收费站密度要更高的，在一些经济发达省份达到10公里一个，它的密度是服务区的四到五倍的密度。那么，特别是新能源车下乡的背景下，在一些欠发达地区的乡镇，电力资源、变压器资源不足的情况下，我们过去的收费站都是有着一些比较好的电力资源，而且现在ETC比较普及了，原来按照传统设计的收费站，它的土地资源还是比较丰富的，现在也不需要那么多，围绕收费站怎么建成开放式的，建成集储能、光伏、充电一体的能源站，我觉得也是今后发展的一个重要方向。

　　随着新能源车的数量越多，服务区和收费站自身的空间肯定是不够的，我们高速公路最大的土地资源是在边坡，刚才说了，900多GW装机空间大部分是在边坡，2022年山东高速发了全国首个边坡光伏以后，山西、江苏、安徽也出台了相关的在高速公路光伏建设标准。2021年，交科院团队依托山东边坡光伏试点工程，和山东高速联合制定了全国首个高速高速边坡光伏标准。前两天刚刚去了江苏，江苏有一个海太隧道，利用光伏，特别是风电，建成全国首个零碳隧道，隧道也是后期高速公路运营的重要负荷中心，因为它的照明是24小时开灯的，有稳定的照明负荷，另外还有通风的能耗。

　　在充电设施方面，发展趋势是从小功率到大功率，再到超充。高速公路是比较好的交能融合场景，从互通区、边坡、服务区、收费站、隧道、棚洞、隧道洞口中分带、声屏障等各种场景建设新能源发电系统，我们依托山东济南潍坊高速公路，做了总装机容量68MWp的光伏，还同步开发了智慧能源管控系统，建成全国首条零碳运营高速公路。

　　在货运走廊方面，我们国家在西部陆海新通道也有很多探索，总的技术路径分成两个，一个是超充，特别是华为前两天刚刚发布了针对商用车的超充2.0的版本，另外一个技术路线是换电，换电特别火的今年是宁德时代这个方面，做的底盘式的换电，在大同做了发布。未来，在不同场景，不同的技术路线都有各自的优势。

　　试点方面，前些年部里开展了很多试点，其中有一个试点是零碳设施试点，已经开始了两次，今年是第二批，其中第一批是20个试点，在服务区场景里面是7个，其中包括第二项，山东高速的济南东服务区，其他还包括河北、山东、湖南高速，今年公示了第二批，高速公路大家的积极性很高，一共包括12个，包括海南、广西、云南等省份。在零碳线路方面，我们公路运输是交通领域碳排放的重点，特别是重卡，重卡占了公路运输碳排放的54%左右，虽然车辆只占不到1000万辆，虽然车辆比例占得很少，但是它贡献了整个公路领域碳排放的50%多。针对零碳线路也有不同技术路径，包括电、氢、绿色甲醇。第一批零碳线路有四个试点。广西重卡换电、天津到北京是氢能线路。今年，刚刚公示了第二批，有8条零碳线路试点，包括浙江、广西等等，安徽也有一条，长三角合作的道路运输零碳试点。

　　第二个交通强国专项试点是绿色低碳专项试点，2024年开展了一批，今年这一批还没有开始，去年总共是61个项目，其中节能降碳项目是17个，主要是围绕交能融合，包括充电设施方面。

　　试点示范还有发改委的绿色低碳示范项目。这个是有资金支持的，特别是去年在交能融合这样一个背景下，把交能融合作为重要的支持方向，其中有交通领域的四个项目，特别是像河北的冀北高速公路服务区绿色低碳超充网络建设示范项目。这个项目在发布指南的时候，重点是鼓励六轴七廊八通道，特别是使用率已经超过40%的服务区，鼓励充电设施升级改造。还包括辽宁的全域绿色高速智慧能源化的示范项目。实际上昨天我在一些分论坛上听了下，针对充电这个方面，很多桩企从原来的建设考虑到怎么样运营，考虑智慧化的运营。有了这么多桩，大家不知道怎么样让桩和车、人更好地匹配，发挥AI和人工智能的方式是一个趋势。

　　未来的发展趋势，在低碳化、数字化和智能化大的背景下，交能融合领域也要进一步系统化的融合，从单点的像过去的一个服务区，一个收费站的融合，要更多的怎么样从点到线，甚至到路网程度更好的匹配，可能借助交通化、数字化的手段来整体的协同优化。要实现这样的融合，我们智能网联是少不了的手段，通过车联网技术深度赋能，避免了你到服务区充不上电，同时也能解决服务区闲置很严重的情况，通过信息的推送能够让信息更优的匹配，多样化的协同。总体未来交通用能是以电气化为主，当然现在还有一些氢能，绿色甲醇和可持续燃料还在探索推广的路径，特别是随着我们大功率充电桩以及重卡广泛地使用，如果是纯粹从电网取电的话，对电网的冲击是很大的，如何采用一些车网互动、虚拟电厂技术实现交通和能源的一种友好型的网络的融合，也是一个发展趋势。

　　今年在十五五编制的重要的时间节点，下一步针对部里发布的交能融合指导意见，还将构建交能融合1+N更细化的政策体系，之前征求了公路和新能源融合发展的实施意见，下一步包括水运方面也会制定相关的实施意见。同时相关十五五规划中，部里也将在各项专项规划里面，包括科技、绿色低碳规划，将会充分考虑交能融合、充换电设施的相关内容。在科技创新和标准方面，部里正在考虑构建整个交能融合的标准体系。因为现在这样的论坛形式很好，促进了交通和能源的融合。但目前的标准体系中，是各自为政，在大的交能融合背景下，在标准方面也需要更多的协同。开展试点示范方面刚才也说了强国试点的方向，未来还会进一步地支持交能融合。

　　今年马上过完十一，10月22-24日，中国交通运输协会将在长沙开第二届交能融合大会，其中有个和充换电联盟合作的公路沿线充换电生态论坛，欢迎大家积极参与，谢谢。

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